Αργία ήταν και πάει λοιπόν. Αυτό όμως είναι το πιο σημαντικό;

Γράφει η Ολυμπία Ζαραμπούκα*

Των τριών Ιεραρχών. Αργία ή όχι; Ένθεν κακείθεν γράφονται και ακούγονται διάφορα από συναδέλφους εκπαιδευτικούς και διαφόρους υπηρεσιακούς φορείς, εκδίδονται από το υπουργείο εφαρμοστικές εγκύκλιοι, στέλνονται ερμηνευτικά υπηρεσιακά έγγραφα και γενικά επικρατεί μια σύγχυση, κατά την γνώμη μου αδικαιολόγητη για το τι τελικά ισχύει για την ημέρα αυτή. 

Ας μου επιτραπεί για τον λόγο αυτόν μία σύντομη προσέγγιση από πλευράς του ισχύοντος νομικού πλαισίου, σχετικά δηλαδή με το τι ισχύει από νομικής πλευράς για όλα τα σχολεία της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και ταυτόχρονα μία κριτική προσέγγιση των ρυθμίσεων αυτών και των τροποποιήσεών τους.

Αρχικά και

για την δευτεροβάθμια εκπαίδευση ισχύουν οι διατάξεις της παραγράφου 11 του άρθρου 5 του Ν. 1566/1985, σύμφωνα με την οποία ορίζεται ότι: «…Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του υπουργού εθνικής παιδείας και θρησκευμάτων, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με:…α)…δ) την έναρξη και λήξη του διδακτικού και σχολικού έτους, τις αργίες και τις διακοπές,…». Βάσει λοιπόν αυτής της εξουσιοδοτικής διάταξης του νόμου αυτού, που στην ουσία επαναλαμβάνει όμοια εξουσιοδοτική διάταξη του προϋπάρχοντος και καταργηθέντος Ν. 309/1976 και συνεχίζει να ισχύει, είχε ήδη εκδοθεί το εν ισχύ και σήμερα Π.Δ. 104/1979 (περί σχολείων μέσης γενικής εκπαίδευσης), με την διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του οποίου ορίζεται ότι: «…Ημέραι αργίας των Γυμνασίων και Λυκείων ορίζονται:…α)…β)αι θρησκευτικαί εορταί των Τριών Ιεραρχών και του Αγίου Πνεύματος…». Για δε τα ΤΕΕ και τα Επαγγελματικά Λύκεια ισχύουν οι διατάξεις των υπουργικών αποφάσεων για μεν τα Επαγγελματικά Λύκεια η με αριθμό 800/2006 (ΥΑ 80033/Γ2 ΦΕΚ Β 1286 2006) υπουργική απόφαση για δε τα ΤΕΕ η με αριθμό 445/2002 (ΥΑ 44512/Γ2 ΦΕΚ Β 554 2002) υπουργική απόφαση που με όμοια διάταξή τους ορίζουν ότι: «…Ημέρες αργίας ορίζονται α)…β) Οι θρησκευτικές εορτές των Τριών Ιεραρχών και του Αγίου Πνεύματος…».

Επομένως δεν καταλείπεται καμία αμφιβολία από νομικής πλευράς ότι για όλα τα σχολεία της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης η ημέρα της εορτής των Τριών Ιεραρχών είναι αργία.

Πάμε τώρα να δούμε τι ισχύει για τα σχολεία της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης (Δημοτικά και Νηπιαγωγεία). Για τα σχολεία αυτά επίσης δυνάμει της ίδιας διάταξης (της παραγράφου 11 του άρθρου 5 του Ν. 1566/1985) δίδεται η νομοθετική εξουσιοδότηση της ρύθμισης με προεδρικό διάταγμα των ημερών των αργιών και των διακοπών. Δυνάμει λοιπόν της εξουσιοδότησης αυτής εκδόθηκε το προσφάτως καταργηθέν Π.Δ. 201/1998 με την διάταξη του εδαφίου ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του οποίου ορίζονταν ότι: «…Τα σχολεία Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν λειτουργούν: α) Τα Σάββατα και τις Κυριακές… ε) Την 30η Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών. Την ημέρα αυτή γίνεται εκκλησιασμός και πραγματοποιούνται σχετικές εκδηλώσεις, στις οποίες παίρνει μέρος όλο το διδακτικό προσωπικό. Σε περίπτωση που η 30η Ιανουαρίου είναι Σάββατο ή Κυριακή οι εκδηλώσεις γίνονται την προηγούμενη Παρασκευή τις δύο πρώτες ώρες και το θέμα του εκκλησιασμού ρυθμίζεται μετά από συνεννόηση με τους υπευθύνους του ιερού ναού…».

Το παραπάνω προεδρικό διάταγμα καταργήθηκε εξ ολοκλήρου με το περίφημο Π.Δ. 79/2017, σύμφωνα με την διάταξη του εδαφίου δ) της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του οποίου, για το εν λόγω ζήτημα ορίζεται ότι: «…Εορταστικές εκδηλώσεις στα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία πραγματοποιούνται: α) στις 27 Οκτωβρίου… δ) στις 30 Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών. Σε περίπτωση που η 30η Ιανουαρίου είναι Σάββατο ή Κυριακή οι εκδηλώσεις γίνονται την προηγούμενη Παρασκευή.» Και συνεχίζει η ρύθμιση στην παράγραφο 3: «Επ’ ευκαιρία των εορτών του παρόντος άρθρου δύναται να πραγματοποιείται εκκλησιασμός κατά την κρίση του Συλλόγου Διδασκόντων και εφόσον οι συνθήκες το επιτρέπουν». Δηλαδή ενώ με την προηγούμενη διάταξη (Π.Δ. 201/1998) ο εκκλησιασμός ήταν υποχρεωτικός, τώρα αυτός αφήνεται στην διακριτική ευχέρεια του συλλόγου διδασκόντων, εάν και με ποιόν τρόπο θα γίνεται.

Συμπερασματικά δηλαδή για τα δημοτικά και τα νηπιαγωγεία η ημέρα της εορτής των Τριών Ιεραρχών δεν είναι πλέον αργία αλλά ημέρα εορταστικών εκδηλώσεων και μόνο. Εάν ο νομοθέτης ήθελε να καταστήσει την ημέρα αυτή υποχρεωτική αργία θα το έθετε ρητά, όπως ρητά αναφέρει το ισχύον Π.Δ. 79/2017 στην πρώτη παράγραφο του άρθρου 3, όπου αναφέρεται: «…1.Τα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία δεν λειτουργούν τις ακόλουθες ημέρες και περιόδους: α)τα Σάββατα κι τις Κυριακές, β)την 28η Οκτωβρίου (εθνική εορτή), γ)από 24 Δεκεμβρίου μέχρι και 7 Ιανουαρίου (διακοπές Χριστουγέννων)…κλπ». Όπως επίσης ρητά προέβλεπε ο νομοθέτης με την προισχύουσα διάταξη του καταργηθέντος Π.Δ. 201/1998 όπου ορίζονταν ότι: «……Τα σχολεία Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν λειτουργούν: α)Τα Σάββατα και τις Κυριακές… ε)Την 30η Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών…».

Δηλαδή με λίγα λόγια μέχρι την ισχύ του Π.Δ. 79/2017 η ημέρα της εορτής των Τριών Ιεραρχών ήταν  και για την πρωτοβάθμια εκπαίδευση αργία (ως ημέρα που δεν λειτουργούσαν τα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία) ενώ τώρα πλέον δεν είναι αργία αλλά μόνο ημέρα που πραγματοποιούνται εορταστικές εκδηλώσεις ή και προαιρετικά εκκλησιασμός κατά την κρίση του συλλόγου διδασκόντων.

Υπό το παραπάνω νομικό πλαίσιο και επειδή υποβλήθηκαν πολλά ερωτήματα στην Γενική Δ/νση σπουδών Π/θμιας και Δ/θμιας εκπαίδευσης, Δ/νση Σπουδών, Προγραμμάτων και Οργάνωσης Π.Ε., κρίθηκε αναγκαία η έκδοση της με αριθμό Φ.7/ΦΜ/12095/Δ1/24-1-2018 εγκυκλίου του τμήματος αυτού του υπουργείου παιδείας σύμφωνα με την οποία δίδονται κατευθύνσεις και ερμηνεύονται οι ισχύουσες διατάξεις.

Με την εγκύκλιο αυτήν δεν καταλείπεται πλέον καμία αμφιβολία ότι η ημέρα της εορτής των Τριών Ιεραρχών δεν είναι αργία αλλά μία ημέρα κατά την οποία, στο γενικότερο πνεύμα της ανάθεσης επιπλέον καθηκόντων και ευθυνών στους εκπαιδευτικούς που διαπνέει στο σύνολό του το περιβόητο Π.Δ. 79/2017, αναθέτονται τα εξής έργα και ευθύνες στον σύλλογο διδασκόντων:

α) Την 30η Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών, στα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία της χώρας πραγματοποιούνται εορταστικές εκδηλώσεις, σύμφωνα με την παρ. 2δ, του άρθρου 3, του Π.Δ. 79/2018 (ΦΕΚ 109Α /1-8-2017). 

β) Η χρονική διάρκεια και το περιεχόμενο εορτασμού στις σχολικές μονάδες Α/θμιας Εκπ/σης της χώρας θα καθοριστούν με απόφαση του Συλλόγου Διδασκόντων. 

γ) Οι μαθητές που παρακολουθούν το Ολοήμερο Πρόγραμμα θα συμμετάσχουν στις εκδηλώσεις του σχολείου και θα αποχωρήσουν με τους άλλους μαθητές.  

δ) Με ευθύνη του Διευθυντή και του Συλλόγου Διδασκόντων, ειδοποιούνται οι γονείς και οι κηδεμόνες για την ώρα αποχώρησης των μαθητών από το σχολείο.

Αργία ήταν και πάει λοιπόν. Η Δ.Ο.Ε. άραγε το κατάλαβε; Π.Δ. 79/2017, μήπως δεν το διαβάσανε, όπως κάποιοι άλλοι τα μνημόνια; Μήπως το Π.Δ. αυτό ήταν το προανάκρουσμα για την ψήφιση του πρόσφατου νόμου και όσων στον νόμο αυτόν αφορούν την εκπαίδευση (4512/2018 εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων - τι τίτλος κύριοι, ξεπεράσατε τον εαυτό σας) δηλαδή για το τριαντάωρο και την υποχρεωτική εξάωρη παραμονή των εκπαιδευτικών στα σχολεία και την ώρα σίτισης κλπ; Ας αφήσουμε την ημέρα της αργίας των Τριών Ιεραρχών, αυτό είναι το λιγότερο. Μέσα σε αυτό το νομικό κείμενο το Π.Δ. 79/2017, δεν κρύβονται σχεδόν τα σοβαρότερα αντιεκπαιδευτικά μέτρα σχετικά με την πρωτοβάθμια εκπαίδευση; 

Αν θυμόμαστε καλά η Δ.Ο.Ε. είχε προσβάλει δικαστικά την με αριθμό Φ12/657/70691/Δ1/26-4-2016 «νέο ενιαίου τύπου ολοήμερο Δημοτικό σχολείο» υπουργική απόφαση (αντιεκπαιδευτική υπουργική απόφαση Φίλη) στην οποία περιέχονταν αυτούσιες όλες οι διατάξεις του παραπάνω Π.Δ. μεταξύ άλλων και για έλλειψη νομοθετικής εξουσιοδότησης. Τώρα με την κάλυψη της νομικής αυτής έλλειψης εκ μέρους του υπουργείου, δεδομένου ότι εκδόθηκε προεδρικό διάταγμα με αυξημένη τυπική ισχύ, το οποίο όμως περιέχει ακριβώς όλες τις αντικεπαιδευτικές διατάξεις της παραπάνω υπουργικής απόφασης, η Δ.Ο.Ε. προτίθεται ή όχι να το προσβάλλει ομοίως με αίτηση ακύρωσης;

Δεν θα έπρεπε να μας ενημερώσει για την τύχη της αίτησης ακύρωσης κατά της υπουργικής απόφασης; Μετά την έκδοση του προεδρικού διατάγματος έχει πιθανότητες ευδοκίμησης ή όχι;

Δεν θα έπρεπε να μας ενημερώσει αν, εφόσον πρόσβαλλε δικαστικά την υπουργική απόφαση, προτίθεται να προσβάλλει ομοίως και το προεδρικό διάταγμα;

Αυτά είναι τα σπουδαία και όχι αν η ημέρα των Τριών Ιεραρχών είναι ή όχι αργία, χωρίς να παραβλέπουμε ότι και αυτό αποτελεί μία μορφή δούρειου ίππου για τα χειρότερα. Όμως δεν έχω καμία αμφιβολία ότι γνωρίζουν οι διοικούντες και οι σημαίνοντες, πρόσωπα και φορείς να παίζουν πολύ καλά το παιχνίδι του αποπροσανατολισμού, με τον ντόρο που έγινε για το ζήτημα αυτό. Θα τους περάσει;

Εκπαιδευτικός Φυσικής Αγωγής*

ΠΗΓΗ: